Переславль-Залесская городская Дума
шестого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2017 года                              		      № 21
г. Переславль-Залесский

Об оценке деятельности Мэра города Переславля-Залесского, 
деятельности Администрации города Переславля-Залесского за 2016 год, 
в том числе о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой

	Заслушав и обсудив Отчёт Мэра города Переславля-Залесского о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Переславля-Залеского за 2016 год, в том числе информацию о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Переславля-Залесского и на основании протокола от 26.04.2017 № 3 счётной комиссии Переславль-Залесской городской Думы по оценке деятельности Мэра города Переславля-Залесского, деятельности Администрации города Переславля-Залесского за 2016 год, в том числе о решение вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой,

Переславль-Залесская городская Дума РЕШИЛА:

1. Отчёт Мэра города Переславля-Залесского о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Переславля-Залесского за 2016 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой, принять к сведению (прилагается).
2. По результатам Отчёта признать деятельность Мэра города Переславля-Залесского и деятельность Администрации города Переславля-Залесского за 2016 год удовлетворительной.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Переславская неделя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в сети «Интернет».

Председатель Переславль-Залесской 
городской Думы						 		      С.В. Корниенко

Отчёт Мэра города Переславля-Залесского о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Переславля-Залесского за 2016 год, в том числе о решении вопросов, поставленных Переславль-Залесской городской Думой

I.	Итоги социально-экономического развития города за 2016 г.

1.	Демографическая ситуация

По данным, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в 2016 году среднегодовая численность населения города Переславля-Залесского составила 39304 человека (Таблица 1). По сравнению с 2015 годом численность населения уменьшилась на 1% или на 442 человека. Ежегодное сокращение численности населения города продолжает оставаться главной проблемой развития города Переславля-Залесского.
Таблица 1
Демографические показатели города Переславля-Залесского

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год	
	чел.	% к пред. году	чел.	% к пред. году	чел.	% к пред. году	
Среднегодовая численность населения	40156	98,9	39746	98,9	39304	98,9	
Число родившихся	443	101,8	541	122,1	453	83,7	
Число умерших	624	100,5	621	99,5	632	101,8	
Число прибывших	901	165,6	683	75,8	745	109,1	
Число выбывших	975	96,2	1167	119,7	913	78,2	

Число умерших в 2016 г. составило 632 человека, что на 2% больше чем в 2015 г. Уровень смертности в городе  составляет 16 человек на тысячу жителей. 
Существенный вклад в снижение численности населения вносит отток населения в близлежащие крупные города. Однако, в 2016 г. темпы миграционного оттока замедлились в 3 раза по сравнению с 2015 годом. 

2.	Экономическое развитие

По состоянию на 1 января 2017 года на территории города Переславля-Залесского зарегистрированы более 1000 предприятий и организаций. Информацию о своей деятельности в государственные органы статистики представили 137 крупных, средних и малых предприятий. За 2016 год предприятиями отгружено продукции, выполнено работ и услуг на сумму более 15 млрд рублей, что на 18% больше, чем год назад (Таблица 2). Вместе с тем, отмечается снижение количества предприятий, зарегистрированных на территории города и осуществлявших свою деятельность на территории города. В 2016г. снижение составило 12%.
Таблица 2

Информация о предприятиях, осуществлявших деятельность
 на территории города Переславля-Залесского

Виды предприятий	Количество предприятий, ед.	2016 год в
% к 2015 году	Объем отгруженной продукции,
млн рублей	2016 год в
% к 2015 году	
	2015 год	2016 год		2015 год	2016 год.		
Всего:	156	137	87,8	12 750,3	15 098,9	118,4	
– крупные и средние	69	67	97,1	10 072,0	11 713,7	116,3	
– малые	87	70	80,5	2 678,3	3 385,2	126,4	

Более 87% всего объема отгруженной продукции приходится на долю промышленных предприятий города. В 2016 году он составил более 13 млрд рублей, что превысило уровень 2015 года почти на 25%. Лидерами в выпуске промышленной продукции являются: ЗАО «Завод ЛИТ», ООО «Монди Переславль», ООО «ПолиЭр», ЗАО «Переславский хлебозавод», ООО «Кенгуру».
Существенный вклад в развитие экономики города вносят субъекты предпринимательской деятельности. В 2016 году на территории города осуществляли деятельность 70 малых предприятий и 1,3 тысячи индивидуальных предпринимателей. Основной сферой деятельности субъектов малого предпринимательства является сфера потребительского рынка. За прошедший год число объектов стационарной торговли в городе значительно возросло, в основном, за счет открытия отделений сетевых магазинов. Вместе с тем, оборот розничной торговли и общественного питания, по данным статистики, в городе не превысил 7,2 млрд рублей, что почти на 5% меньше, чем год назад. Снижение оборота, которое в целом по стране составило 10%, связано с тем, что в 2016 г. продолжилось сокращение покупательской способности населения.

3.	Труд и занятость

В 2016 году в экономике города было занято почти 19,2 тыс. человек, то есть 49% от общей численности городского населения. На крупных и средних предприятиях работали более 8,3 тыс. человек (Таблица 3). Среднемесячная заработная плата данных работников составила более 27 тыс. рублей, что на 4% больше, чем год назад. На малых предприятиях было занято более 2 тыс. человек. Уровень их среднемесячной заработной платы в этом году существенно вырос по сравнению с прошлым годом и составил 21 тыс. рублей.

Таблица 3

Информация о среднесписочной численности работников и заработной плате, выплачиваемой на предприятиях города Переславля-Залесского

Виды предприятий	Среднесписочная численность работников, чел.	2016 год в % к 2015 году	Среднемесячная заработная плата, рублей	2016 год в % к 2015 году	
	2015 год	2016 год		2015 год	2016 год		
Всего:	10 799	10 403	96,3	24 449	25 999	106,3	
 – крупные и средние 	8 465	8 316	98,2	26 112	27 212	104,2	
 – малые 	2 334	2 087	89,4	18 416	21 168	114,9	

С 1 января 2016 года на территории города Переславля-Залесского применяется Региональное соглашение о минимальной заработной плате. Данное соглашение позволяет не допускать выплаты заработной платы ниже установленных размеров по каждой сфере деятельности (бюджетная и внебюджетная). Ситуация находится на контроле межведомственной комиссии по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды.
Ситуация на рынке труда является относительно стабильной. В 2016 году уровень безработицы составил 0,5%, что является самым низким значением в Ярославской области. Напряженность на рынке труда города отсутствовала. На каждого зарегистрированного безработного приходилось 3 вакансии.

4.	Строительство и инвестиции

В 2016 г. на территории города Переславля-Залесского было введено в эксплуатацию 86 объектов, из которых 70 объектов – это здания жилого назначения, из них 10 – многоквартирные дома: ул. Урицкого, ул. Плановый проезд, ул. Разведчика Петрова, пер. Трудовой, мкр-н Чкаловский, ул. Берендеевская. 
Вместе с тем, в отношении 4 многоквартирных домов закончились разрешения на строительство, а ввод в эксплуатацию не осуществлен.
По состоянию на 1 января 2017 года общая площадь жилищного фонда города Переславля-Залесского составила 1048,2 тыс. кв. м, в среднем на 1 жителя приходится 26,7 кв. м.
В 2016 предприятия города ввели в эксплуатацию 18 тыс. кв. м. зданий и сооружений на сумму 462,6 млн руб., что на 100 млн руб. больше, чем в 2015 г. К числу наиболее крупных коммерческих объектов, запущенных в 2016 г. относятся:
– здания производственно-складского назначения (ООО «Диазоний», ООО «Переславский технопарк»; ООО Торговый Дом «Славфарбен»);
– строительство административного здания (ЗАО «Завод ЛИТ»);
– строительство торгового комплекса с инженерными коммуникациями (ООО «СтокСервис»).
В 2016 году инвестиционная деятельность характеризуется технологической модернизацией действующих предприятий. Объем инвестиций в основной капитал составил 491,3 млн руб., что на 23% больше, чем год назад.
Вместе с тем, администрация города Переславля-Залесского в 2016г. не заключила ни одного инвестиционного контракта для решения острых социальных и жилищно-коммунальных проблем. В 2017 году планируется кардинально изменить данный подход.

II.	ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗА 2016 г.

5.	Исполнение городского бюджета

В течение 2016 года бюджет города Переславля-Залесского формировался в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и с учетом требований областного законодательства. За прошедший год общая сумма доходов, поступившая в городской бюджет, составила 1125,8 млн рублей, что на 52,5 млн рублей больше, чем в 2015 году (Таблица 4). Увеличение доходов в целом в 2016 году произошло за счет безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. В отношении же собственных доходов городского бюджета наблюдается тенденция к их снижению по сравнению с 2015 годом.
Главным источником собственных доходов являются налоговые доходы. За год налогоплательщиками уплачено налогов и других платежей в городской бюджет на сумму 305 млн рублей, что на 3% больше, чем в 2015 году. 
Как и в предыдущие года, собственные доходы бюджета на 76% обеспечиваются поступлениями от налога на доходы физических лиц. В 2016 г. было собрано 167,8 млн рублей, что на 21,2 млн рублей больше, чем в 2015 г.
Вторым по значимости среди доходов является земельный налог, который дает в бюджет 22,4% собственных доходов. В 2016 г. поступление по данному налогу снизилось до 89,2 млн руб. вследствие двух основных причин: 1) невыполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества, утвержденного на 2016-2018 годы, ввиду низкой инвестиционной привлекательности объектов, реализуемых в данном Прогнозном плане; 2) снижение поступлений по земельному налогу в связи с увеличением суммы льгот, предоставленных по законодательству, а также в результате снижения кадастровой стоимости ряда земельных участков по результатам комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ярославской области.

Таблица 4
Доходы городского бюджета

Вид доходов	Единица изменения	2015 год	2016 год	
Всего, в том числе:	млн рублей	1 073,2	1 125,8	
	% к пред. году	78,1	104,9	
– собственные доходы	млн рублей	416,2	398,4	
	% к пред. году	93,6	95,7	
– безвозмездные поступления	млн рублей	657	727,3	
	% к пред. году	70,6	110,7	

За 2016 год из федерального и областного бюджетов в городской бюджет поступило субсидий, субвенций и дотаций на сумму 727 млн рублей, то есть 65% от общей суммы доходов городского бюджета.
По итогам 2016 года расходы городского бюджета составили 1 068,6 млн рублей, что на 1% меньше, чем год назад (Таблица 5). Расходы городского бюджета носят программный характер. В 2016 г. реализовывались 12 муниципальных программ, 22 городские целевые и 4 ведомственные целевые программы.
Более половины всех расходов – это расходы в сфере образования. В 2016 г. на нее было потрачено 568,2 млн руб., на 19,8 млн руб. больше, чем в 2015 г. Расходование средств по остальным направлениям, в целом, сохранено на уровне предыдущего года. Однако в сфере жилищно-коммунального хозяйства расходование бюджетных средств сократилось в 3 раза и составило 27,5 млн руб.

Таблица 5
Расходы бюджета города Переславля-Залесского 

Наименование показателя	Единица изменения	2015 год	2016 год	
Всего, в том числе:	млн рублей	1076,2	1068,6	
	% к пред. году	76,1	99,3	
 – образование	млн рублей	548,4	568,2	
	% к пред. году	88,7	103,6	
 – жилищно-коммунальное хозяйство	млн рублей	85,2	27,5	
	% к пред. году	35,6	32,3	
– благоустройство	млн рублей	11,2	9,4	
	% к пред. году	102,8	83,9	
 – социальная политика	млн рублей	241,7	261,6	
	% к пред. году	100,5	108,2	
 – культура, физическая культура и спорт	млн рублей	48,9	43,4	
	% к пред. году	64,5	88,7	
 – прочие	млн рублей	140,8	158,6	
	% к пред. году	61,3	112,6	

Расходование средств осуществлялась по следующим приоритетным направлениям (рис. 1):

В целях оптимизации расходной части бюджета были реструктуризированы бюджетные кредиты на общую сумму 92,8 млн руб., в результате чего городской бюджет будет производить оплату кредита в течение двух лет.
В 2016 году бюджетом городского округа на расходы, связанные с погашением бюджетных кредитов необходимо было предусмотреть 58,7 млн руб. Для финансирования этих расходов в бюджете был предусмотрен, так называемый, «технический профицит» бюджета.  

6.	Основные показатели конкурентной политики (муниципальные закупки)

В течение 2016 года Администрацией города, отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями, обладающими правами юридического лица, а также бюджетными учреждениями осуществлялись закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Общая стоимость объявленных закупок составила более 183 млн рублей. По результатам проведенных торгов экономия бюджетных средств составила почти 14 млн рублей ‒ 7,6% от суммы объявленных закупок.

7.	Управление муниципальным имуществом

Увеличение доходной части городского бюджета является основным направлением эффективного управления муниципальной собственностью. В 2016 году доходы от арендной платы за землю составили 34 млн рублей, что на 8% больше, чем год назад. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили 23 млн рублей, что в 2 раза больше, чем в 2015 году. От продажи недвижимого имущества и от выкупа арендованного имущества в рассрочку поступления составили 11,8 млн рублей. 
В 2016 году действовало 32 договора аренды муниципального имущества. От арендной платы за имущество за прошедший год в городской бюджет поступило 23 млн рублей. АО «Ярославская электросетевая компания» была освобождена от арендной платы в городской бюджет на сумму 4,3 млн рублей. В счет предоставленной льготы данной организацией проведены ремонтные работы муниципальных электрических сетей и трансформаторных подстанций.
В 2016 году в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества было включено 4 объекта недвижимости, из которых приватизирован 1 объект. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двумя организациями города (ЗАО «Фирма ВИТАФАРМА» и ООО «Фотон») был осуществлен выкуп 6 объектов недвижимого имущества в рассрочку сроком на 5 лет. 
В соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» за 2016 год были предоставлены бесплатно 22 земельных участка, из которых 18 участков предоставлены участникам целевой программы «Молодая семья» и 4 участка предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей. 
По результатам открытых аукционов на право заключения договоров аренды предоставлены 5 земельных участков на сумму 5,2 млн рублей в год. Без проведения открытых аукционов на заключение договоров аренды предоставлены 21 земельный участок на сумму почти 70 тыс. рублей в год. Предоставлены в собственность без проведения открытого аукциона 60 участков на сумму 6,5 млн рублей.

8.	Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных сфер, обеспечивающей качественные и комфортные условия жизни граждан. По состоянию на 1 января 2017 года на территории города расположены 652 многоквартирных дома общей площадью жилых помещений 798,6 тыс. кв. м.
Жилой фонд города на 99,9% оборудован системой холодного и горячего водоснабжения, центральным отоплением, канализацией. Вместе с тем, в жилой застройке восточной части города отсутствуют центральная система водоснабжения и канализации. Сброс ливневых и фекальных стоков осуществляется в выгребные ямы. В северо-западной части города на застроенных территориях, расположенных в водоохранной зоне р.Трубеж и озера Плещеева, отсутствует центральная канализация. Отсутствие централизованного водоотведения приводит к загрязнению водосбора, нарушает экосистему озера и влияет на качество воды.
В ГЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Переславля-Залесского на 2011-2016 годы», утвержденной постановлением Администрации от 29.02.2016 №ПОС.03-0231/16 на 2016 год в подпрограмме «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» были предусмотрены мероприятия на строительство новых сетей, но реализованы не были.
Почти все многоквартирные дома определились со способом управления. Большая часть домов (45,6%) находятся под управлением управляющих компаний. 37% домов выбрали непосредственный способ управления, а в 15% домов деятельность осуществляют товарищества собственников жилья. Сегодня 90% расчетов управляющих компаний и ТСЖ за коммунальные услуги с ресурсоснбажюащими организациями в городе осуществляются централизовано через расчетный центр, где платежи жителей «расщепляются» и поступают строго по назначению. Однако, даже этот механизм не позволяет решить одну из главных системных проблем города ‒ постоянный прирост задолженности потребителей коммунальных услуги и топливно-энергетических ресурсов. Убыточная деятельность теплоснабжающих организаций, регулярное банкротство управляющих компаний, отсутствие 100% платежной дисциплины у жителей, неудовлетворительная работа службы судебных приставов в отношении должников за ЖКУ на протяжении многих лет привели к тому, что на 01.01.2017 задолженность котельных города за газ составила 510 млн руб., в том числе за 2016 г. долг вырос на 185 млн руб. 
В целях обеспечения качественными коммунальными услугами населения города была разработана городская целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства г. Переславля-Залесского». По этой программе в 2016 году были выполнены следующие мероприятия:
– подготовка 8 котельных и 15 центральных тепловых пунктов;
– замена 4,2 км сетей теплоснабжения в однотрубном исчислении, 400 м сетей водоснабжения, 220 м сетей водоотведения.
Общий объём финансирования мероприятий составил 50,1 млн рублей, из которых средства городского бюджета – 3 млн рублей, внебюджетные источники (средства тарифов на коммунальные услуги) – 47,1 млн руб.
С целью развития систем коммунальной инфраструктуры города разработаны проектно-сметные документации на строительство газовых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения к жилым домам по улицам Московская, Сосновая, Березовая.
В течение 2016 года при реализации городской целевой программы «Энергосбережение на территории города Переславля-Залесского на 2014 – 2016 годы» осуществлялись мероприятия по установке и замене приборов учета, промывке систем отопления в зданиях бюджетных учреждений. Общий объем финансирования мероприятий составил почти 5,5 млн рублей.
Остается нерешенным важнейший вопрос – работа полигона твердых бытовых отходов города, который эксплуатируется с 1957 года и по состоянию на 01.01.2017 года полигон заполнен на 87,55 %. В связи с тем, что количество отходов стремительно увеличивается, а на территории города отсутствуют сортировочные комплексы, для нужд городского округа Переславль-Залесский существует необходимость строительства нового объекта размещения ТКО, а также  рекультивация имеющегося полигона.

8.1.	Капитальный ремонт многоквартирных домов

В соответствии с Планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2016 году на территории города Переславля-Залесского были запланированы работы по 34 многоквартирным домам. В течение 2016 годы были выполнены следующие мероприятия:
– разработана проектно-сметная документация по 24 домам;
– проведены строительно-монтажные работы по 5 домам (ул. Свободы, д. 48, ул. Красный Текстильщик, д. 7, 8, ул. Менделеева, д. 8, мкр-н Чкаловский, д.51). 
В связи с отсутствием подрядчика строительные работы по 4 домам перенесены на 2017 год (ул. Комсомольская, д. 9, ул. Комитетская, д. 11, ул. Плещеевская, д. 32, ул. Кооперативная, д. 66)
Исключен из программы капитального ремонта в связи с превышением предельной стоимости проведения строительных работ 1 дом (ул. Ростовская, д. 18).
Отдельно стоит вопрос по состоянию многоквартирных домов на ул. Вокзальная. В связи с многочисленными обращениями жителей Департаментом строительства Ярославской области, Переславской районной прокуратурой и Роспотребнадзором были проведены обследования жилых домов с участием представителей Администрации города Переславля-Залесского и выявлены многочисленные нарушения. 
В настоящее время подготовлена претензия на взыскание затрат в МУКП «Стройзаказчик», ООО «Альянс» и ООО «Дикон», допустивших некачественное выполнение, приемку и оплату строительно-монтажных работ. Также в отношении указанных юридических лиц формируется необходимый пакет документов для передачи в правоохранительные органы.
В городском бюджете на 2017 год денежные средства для устранения выявленных нарушений в жилых домах № 4, 6, 8, 14, 16, 32, 34 по ул. Вокзальной г. Переславль-Залесский не предусмотрены. Вместе с тем, Администрация города проводит работу по определению источника финансирования, в том числе и внебюджетного, для устранения недостатков.

8.2.	Дорожная деятельность

В 2016 году при реализации городской целевой программы «Сохранность автомобильных дорог города Переславля-Залесского на 2016-2020 годы» было реконструировано почти 2 км автомобильных дорог по ул. Свободы, ул. Гагарина, пер. Ветеринарный, мкр-н Чкаловский. Была проведена реконструкция внутриквартальных дорог по ул. Берендеевская, пер. Красноэховский, ул. 40 лет ВЛКСМ, ул. Строителей. В рамках программы также было выполнено содержание автомобильных дорог и объектов уличного освещения, текущий (ямочный) ремонт автомобильных дорог и др. Общая стоимость выполненных работ составила более 74 млн рублей, из которых в 2016 г. было оплачено 56 млн руб. 
Вместе с тем, по состоянию на 01.01.2017 г. не отвечают нормативным требованиям 117 км автомобильных дорог местного значения из 145,7 км.

8.3.	Благоустройство и озеленение территории

В 2016 году при реализации городской целевой программы «Благоустройство территории города Переславля-Залесского» и регионального проекта «Обустроим область к юбилею!» были реализованы следующие мероприятия:
– благоустройство дворовых территорий: озеленение, установка детских площадок, ремонт дворовых проездов, обустройство тротуаров ( ул. Кооперативная, ул. 40 лет ВЛКСМ, мкр-н Чкаловский, ул. Кооперативная и другие);
– благоустройство мест массового отдыха жителей (Пушкинский парк, ул. Кошкина, ул. Северная);
– содержание парков, скверов, площадей, газонов и других объектов благоустройства (Народная площадь, Летний сад, парк Победы, мемориал Памяти и Славы);
– содержание территории городского пляжа;
Общая стоимость выполненных работ составила 16,5 млн рублей.
При выполнении мероприятий по озеленению территории города сумма расходов составила 1,3 млн рублей. В течение 2016 годы были проведены следующие работы:
– валка и обрезка 172 деревьев, вырубка кустарника в водоотводных канавах и обрезка веток в местах с необеспеченной видимостью у дорожных знаков;
– покос травы на площади более 600 тыс. кв. м;
– устройство и содержание цветников площадью почти 2 тыс. кв. м;
– ремонт и окраска малых архитектурных форм: пешеходных ограждений, детского игрового оборудования по ул. Свободы, ул. Ростовская, ул. Советская, ул. Кардовского, ул. Строителей, в районе стадиона «Славич» и Парка Победы.

8.4.	Охрана окружающей среды

При реализации городской целевой программы «Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском» в 2016 году были проведены следующие мероприятия:
– ликвидация несанкционированных свалок;
– утилизация отработанных люминесцентных ламп, дуговых ртутных ламп, приборов с ртутным заполнением и других опасных отходов, собранных от бюджетных организаций и населения города;
– благоустройство береговой зоны р. Трубеж;
– противоклещевая обработка территорий парков, скверов и кладбищ.
Общая сумма финансирования мероприятий составила более 480 тыс. рублей.

9.	Улучшение жилищных условий

По состоянию на 1 марта 2017 года на учете нуждающихся в жилых помещениях состояли 1205 семей (на 01.04.2016 год – 1249 семьи). На конец 2016 года количество многоквартирных домов, признанных аварийными, составило 37 домов (общая площадь 12 444 кв. м.), из которых 22 многоквартирных дома расселены, в 15 домах прописаны и проживают люди. Жилищный фонд города Переславля-Залесского, признанный аварийным и подлежащий сносу до 01.01.2012 года, Администрацией города расселен.
В 2016 году при реализации городской целевой программы «Жилище» (подпрограмма «Муниципальная поддержка молодых семей г. Переславля-Залесского в приобретении (строительстве) жилья») были выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты 5 молодым многодетным семьям (24 жителя, из них 16 детей). Общий размер социальных выплат составил 4,5 млн рублей, из которых средства городского бюджета – 1,6 млн рублей. Молодыми семьями было приобретено 2 квартиры и 3 индивидуальных жилых дома общей площадью 400 кв. м.
В соответствии с программой «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования»» в 2016 году Администрацией города предоставлялась финансовая поддержка работникам бюджетных учреждений (педагоги, медицинские работники) в виде субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита и субсидии на возмещение ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту. Общая стоимость предоставленной поддержки составила более 800 тыс. рублей для 8 семей из 29 человек. . 
В 2016 году улучшили жилищные условия 3 ветерана Великой Отечественной войны – получили единовременную денежную выплату на приобретение (или строительство) жилого помещения:
– участник Великой Отечественной войны;
– гражданин, награжденный нагрудным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
– вдова участника Великой Отечественной войны. 

10. Социальная политика

В целях повышения уровня жизни малообеспеченных жителей города Переславля-Залесского, оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, детям из малообеспеченных семей, детям-инвалидам в городе реализуются 4 городские целевые программы:
По программе «Социальная поддержка населения городского округа Переславля-Залесского на 2016-2018 годы» проведены следующие мероприятия
– предоставлены компенсации по оплате жилого помещения 8768 гражданам на сумму 65,5 млн рублей.
– выплачены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 792 гражданам на сумму 5,6 млн рублей;
- оказана адресная социальная помощь и предоставлена единовременная выплата к началу учебного года детям из малообеспеченных семей на сумму 900 тыс. рублей;
– заключен 21 социальный контакт на сумму 272 тыс. рублей;
– выданы 106 путевок в организации отдыха детей и их оздоровление детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 
– День Победы, День инвалидов, День пожилых людей и другие на сумму 140 тыс. рублей;
В соответствии с городской целевой программой «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в г. Переславле-Залесском» на 2015-2018 годы» за счет средств местного бюджета общественным социально ориентированным некоммерческим организациям, являющимся юридическими лицами, реализующим свою деятельность на территории г. Переславля-Залесского, на 2016 год выделена субсидия на оказание финансовой поддержки на сумму 150 тыс. рублей.
При реализации городской целевой программы «Социальная поддержка населения городского округа г. Переславль-Залесский на 2016-2018 годы» предоставлено социальных выплат, пособий и компенсаций населению на сумму 220,5 млн. рублей, из которых средства федерального бюджета – 44 млн. рублей, средства областного бюджета – 172,8 млн. рублей, средства городского бюджета – 3,7 млн. рублей.
В 2016 году в целях оказания социальной услуги по проезду в городском общественном транспорте 1029 человек получили персонифицированную электронную транспортную карту.
В течение года проводилась работа по выявлению неформальной занятости. Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Переславль-Залесский» выявлено 52 иностранных гражданина, осуществлявших трудовую деятельность на территории города без разрешительных документов.
В городе функционирует муниципальное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения «Надежда», которое оказывает социальные услуги гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на дому, в отделениях дневного пребывания и временного проживания. В 2016 году социальными услугами воспользовались 4788 человек.

11. Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт является одной из составляющих частей социальной сферы города. По состоянию на 1 января 2017 г. в городе функционируют 84 спортивных сооружения, из которых 66 ед. – муниципальные, 8 ед.– частные, 1 ед. – федеральное и 9 ед. – областные.
 В 2016 г. на территории города занимались спортом 11,4 тыс. чел., что составило 28,3% от общей численности населения. 
Сфера физкультуры и спорта города представлена 3 муниципальными учреждениями, обучающиеся и спортсмены которых принимали участие в соревнованиях различного уровня. В 2016 году общий объем расходов городского бюджета на развитие физической культуры и спорта составил 23 млн рублей.
Самым ярким спортивным событием 2016 года стал Переславский марафон «Александровкие версты» проекта «Бегом по Золотому кольцу» 2016 серии «RussiaRunning», в котором приняли участие 1800 человек из 64 регионов России. Проведение бегового события способствовало вовлечению различных групп населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, росту спортивных достижений, созданию имиджа г. Переславля-Залесского, как города, ориентированного на активное развитие массового спорта, способного проводить массовые спортивно-оздоровительные мероприятия, соответствующие международным стандартам.

12. Образование

В городе Переславле-Залесском по состоянию на 31 декабря 2016 г. функционировала сеть образовательных учреждений, состоящая из:
– 12 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 5 дошкольных групп в школах; 
– 9 муниципальных общеобразовательных учреждений;
– 3 учреждения дополнительного образования;
– 1 детский оздоровительно - образовательный центр «Орленок».
Число воспитанников учреждений дошкольного образования составило 2353 человека. Для оказания поддержки за содержание детей 97 воспитанников получили льготы на сумму 583 тыс. рублей. В дошкольных образовательных учреждениях работает 576 чел., из них 256 педагогические работники. 
Воспитатели и воспитанники в течение года принимали участие в мероприятиях различного уровня, проводимых среди дошкольных образовательных учреждений.
В 2016 году в 9 общеобразовательных школах обучалось 4339 учеников. Численность педагогических работников в школах - 262 чел., из них 237 учителя (48 чел. имеют высшую квалификационную категорию). 
В 2016 году в городе функционировало 3 учреждения дополнительного образования, в которых обучалось 2 735 детей. Число работников в учреждениях дополнительного образования – 90 чел., из них 39 педагогические работники. Творческие и спортивные коллективы учреждений дополнительного образования города принимали участие в мероприятиях регионального, всероссийского, международного уровня и становились победителями, призерами и лауреатами (Международные конкурсы и фестивали музыкального и хореографического искусства, всероссийские и региональные театральные фестивали и другие).

13. Культура

Важнейшей проблемой сегодня в городе остается отсутствие дома культуры. В 2016 г. в связи с нарушением методики предоставления субсидий на реконструкцию объектов культурного назначения был сорван капитальный ремонт здания МУ ДО «Ювента».
Сфера культуры в городе сейчас представлена 3 муниципальными учреждениями культуры (МУК «Городское библиотечное объединение», МОУ ДО Детская школа искусств г. Переславля-Залесского, МУК Культурно-досуговый центр «Плещей»)
В МОУ ДО Детская школа искусств г. Переславля-Залесского обучается 401 ребенок. В течение 2016 года обучающиеся участвовали в 32 областных и межрегиональных конкурсах, 7 всероссийских, 28 межмуниципальных конкурсах. В 2016 году за счет средств городского бюджета приобретен музыкальный инструмент в МОУ ДО ДШИ на сумму 90 тыс. руб.
В составе МУК «Городское библиотечное объединение» насчитывается 3 библиотеки, число читателей в 2016 году составило более 13 тыс. чел., количество посещений – 86 тыс. ед. Библиотеки города проводят различные мероприятия: Летние чтения, Библионочь и др.
В соответствии с ведомственной программой «Развитие культуры и искусства в городе Переславле-Залесском на 2014-2016 гг.» было выполнено:
– приобретение книг и периодических изданий на сумму более 150 тыс. рублей;
– проведен текущий ремонт в городской библиотеке № 2 на сумму 58 тыс. рублей.
В 2016 году общий объем расходов городского бюджета на развитие сферы культуры составил 27,3 млн рублей. Общее количество культурно-досуговых и социально-значимых мероприятий составило 229 мероприятий с общей численность посетителей более 50 тыс. чел. 

14. Молодежная политика

При реализации ведомственной целевой программы «Молодёжь» в 2016 году расходы составили 7,6 млн рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 млн рублей.
В течение 2016 года было проведено 701 мероприятие по профилактике социальных дезадаптаций в молодежной среде с общим охватом 960 человек в возрасте от 14  лет до 30 лет. Социально-психологическую помощь в 2016 году получили 701 несовершеннолетний, 106 молодых семей. Досуговыми мероприятиями за год было охвачено 1800 человек. В 2016 году был трудоустроен 121 подросток, из них 101 человек находящиеся в трудной жизненной ситуации. 
В городе зарегистрировано 18 детских и молодежных общественных объединений и клубов патриотической направленности. В течение 2016 года более девяти тысяч человек приняли участие в патриотических мероприятиях:

15. Создание безопасной среды

В 2016 году для создания безопасных условия проживания жителей города были проведены следующие мероприятия:
– техническое обслуживание и ремонт оборудования местной системы оповещения;
– создание резервов топливно-энергетических ресурсов на территории города Переславля-Залесского;
– утверждены паспорта безопасности на 49 объектов с массовым пребыванием людей;
– профилактическая работа по борьбе с преступностью и правонарушениями, профилактика терроризма и экстремизма, предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. 
В 2016 г. в Единую дежурно-диспетчерскую службу города поступило более 37 тысяч обращений от жителей и организаций города. Основными причинами обращений являлись вопросы, связанные с работой жилищно-коммунальной сферы.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446 «Об утверждении концепции и построении АПК «Безопасный город»», Планом мероприятий по реализации концепции построении и развития АПК «Безопасный город» Администрацией города Переславля-Залесского были проведены мероприятия по разработке технического задания на создание АПК «Безопасный город». Запланировано выполнение мероприятий по данной программе на сумму 599 700 рублей (299 700 рублей – выполнение работ по организации пункта речевого оповещения и 300 000 рублей – на проектирование сегментов АПК «Безопасный город»). По состоянию на 30.03.2017 года данные мероприятия не реализованы.

16. Туризм

В 2016 г. объем туристического потока (численность туристов и экскурсантов) составил 383,2 тыс. чел. Это почти на 16 тыс. чел. больше, чем в прошлом году. Основную долю – 84% – в туристическом потоке занимали экскурсанты. Таким образом, в 2016 г. в среднем на одного жителя города приходилось 10 туристов. 
При реализации городской целевой программы «Развитие туризма и отдыха в г. Переславле-Залесском на 2016-2018 гг.» выполнены мероприятия:
– открыт офис Туристского информационного центра г. Переславля-Залесского (ул. Проездная, д.1);
– проведены событийные туристические фестивали (Летний сказочный  фестивали «В гости к Берендею», Фестиваль воздухоплавателей на тепловых аэростатах «Золотое кольцо России»);
– проведено 2 информационных тура для представителей местных и федеральных СМИ, туроператоров, работающих на туристском маршруте «Золотое кольцо России»;
– выпущены презентационные печатные издания о туристских ресурсах города: рекламный буклет «Переславль-Залесский – родина Александра Невского (информация о городе, его достопримечательностях, календарь событий на осенне-зимний сезон 2016-2017 года), информационный вестник «Переславль-Залесский. Новогодний путеводитель» (анонс Новогодних и Рождественских событий декабрь 2016-января 2017 года и описанием с режимом работы объектов туристического показа).
Общий объем финансирования при реализации данных мероприятий программы составил более 600 тыс. руб., из которых средства областного бюджета - 343 тыс. руб. 

17. Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Для оказания поддержки и развития предпринимательской деятельности реализуется городская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Переславля-Залесского на 2013-2017 годы». В 2016 году были выполнены следующие мероприятия:
– предоставлены 3 стартовых пособия (гранта); 
– выданы 1 субсидия на модернизацию оборудования и 3 субсидии за участие в региональных и международных выставках;
– проведены 2 семинара и 1 мастер-класс;
– изданы 2 информационно-консультационных материала.
Общий объем финансирования составил 1,4 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета – более 880 тыс. рублей, средства областного бюджета – 271 тыс. рублей, средства городского бюджета – 220 тыс. рублей.
В течение 2016 года за информационно-консультационной поддержкой в Администрацию города обратились более 300 субъектов малого и среднего предпринимательства. Для обеспечения информированности на официальном сайте органов местного самоуправления города Переславля-Залесского и в средствах массовой информации размещалась информация об изменениях в действующем законодательстве, о возможностях получения государственной поддержки и другое.

18. Прозрачность и доступность власти

В 2016 г. в Администрацию города поступило более 1200 обращений от граждан, из которых рассмотрено на личном приеме более 178 ед. Более половина обращений жителей города были связаны с проблемами коммунального хозяйства, а также с решением жилищных вопросов. 65 обращений граждан города поступили в связи с нарушением их прав как потребителей товаров и услуг. 
За 2016 год Администрацией города были разработаны 1837 муниципальных правовых актов, из которых 89 нормативно-правовых актов. 
Одним из способов взаимодействия Администрации города с гражданами является предоставление государственных и муниципальных услуг. В 2016 году структурными подразделениями Администрации города предоставлялась 41 муниципальная услуга. В течение года за предоставлением услуг юридические и физические лица обращались более 2 тысяч раз. Наиболее востребованными были следующие услуги:
– прием заявления о постановке на учет для зачисления в образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования (детские сады);
– предоставление выписки из реестра муниципального имущества;
– исполнение запросов пользователей – физических и юридических лиц по архивным документам;
– выдача выписки из домовой книги.

19. Муниципальный контроль

В течение 2016 года деятельность по реализации контрольных функций на территории города осуществлялась по следующим направлениям:
– муниципальный земельный контроль;
– муниципальный жилищный контроль;
– контроль за соблюдением Правил благоустройства;
– контроль за сохранностью автомобильных дорог, в том числе за проведением земляных работ на улицах, дорогах, проездах и тротуарах;
– контроль за размещением рекламы, нестационарных торговых объектов;
– контроль в сфере закупок для муниципальных нужд.

За 2016 год управлением муниципального контроля осуществлены следующие мероприятия:
– проведено 29 проверок (муниципальный земельный контроль – 14 ед., муниципальный жилищный контроль – 7 ед., контроль в сфере закупок – 8 ед.);
– проведено 179 контрольных мероприятий по вопросам соблюдения Правил благоустройства территории города, освобождению территории общего пользования от самовольно установленных нестационарных торговых объектов и гаражей, и другое.
Управлением муниципального контроля Администрации города за 2016 год выдано 98 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства. Привлечено по материалам контрольных мероприятий к административной ответственности 43 нарушителя, в числе которых и юридические, и физические лица, и индивидуальные предприниматели, размер назначенных штрафов составил 335,5 тыс. руб. 
В связи с тем, что деятельность управления муниципального контроля направлена главным образом не на наказание нарушителей, а на предупреждение и устранение нарушений, то кроме реализации контрольных функций рассматривались обращения граждан и организаций, поступающие в Администрацию города. За истекший год рассмотрено более 115 обращений, касающихся вопросов жилищного, земельного, градостроительного законодательства, Правил благоустройства, содержания дорог и прочие.

Планы работы Администрации г. Переславля-Залесского на 2017 г.

В рамках празднования в 2021 году в городе Переславле-Залесском 800-летия со дня рождения святого благоверного князя Александра Невского Администрацией города формируются дополнительные предложения в Сводный план мероприятий. План мероприятий будет включать в себя проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия, благоустройство исторической части города, проведение праздничных мероприятий. Предложения в настоящее время принимаются администрацией города.
Все предложения Администрацией города будут направлены в департамент культуры Ярославской области для дополнительного рассмотрения и включения в Сводный план мероприятий по подготовке и проведению празднования 800-летия со дня рождения князя Александра Невского в 2016‒2021 годах в Ярославской области.
План социально-экономического развития города Переславля-Залесского, определяющего основной комплекс мероприятий, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений города, планируется разработать и утвердить не позднее 1 января 2019 года. Для этого нам надо успеть актуализировать  генеральный план; правила землепользования и застройки; стратегию социально-экономического развития города.
Стратегия социально-экономического развития города Переславля-Залесского на 2009-2020 годы уже разрабатывается. Окончательный ее вариант будет вынесен на рассмотрение городской Думы после актуализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области уже в этом году.
В настоящее время город Переславль-Залесский входит в охранную зону национального парка «Плещеево озеро». В соответствии с особым правовым режимом использования земельных участков имеются ограничения в ведении хозяйственной деятельности на территории города Переславля-Залесского. Для обеспечения дальнейшего экономического развития города Переславля-Залесского в 2017г. администрацией совместно с государственными органами власти Российской Федерации и Ярославской области будет проведена работа по разработке соответствующих порядка и регламента по вопросу согласования хозяйствующим субъектам социально-экономической деятельности на территории города Переславля-Залесского. 
 С начала 2017 года началась активная работа по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций в экономику города, назначен отдельный сотрудник, курирующий вопросы инвестиционной политики. В 2017 году планируется создание отдельной структуры в администрации – Управления инвестиционной политики. Цель – создать «единое окно» для предпринимателей и организаций для реализации новых проектов на территории города, а также обеспечить полное сопровождение на всех этапах реализации проекта.
Администрация города работает над вопросом увеличения и наполнения доходной части бюджета. С этой целью планируется продолжить совместную работу с ГБУ «ИАЦ ГИиНС» и Межрайонной ФНС № 1 по Ярославской области по выявлению земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете как объекты недвижимости, но по которым в налоговом органе отсутствуют сведения об учтенном объекте налогообложения, для исчисления земельного налога. 
Кроме того, будет продолжена работа по выявлению несоответствий при расчете величины налога по земельным участкам, состоящим на кадастровом учете на территории г.Переславля-Залесского, являющихся объектом налогообложения земельным налогом. Данная работа необходима как для устранения типичных ошибок, возникающих при проведении кадастровой оценки земельного участка, таких как неправильное отнесение земельного участка к стоимостной группе вида разрешенного использования, так и для выявления и устранения нецелевого использования земельного участка, а именно несоответствия фактического использования земельного участка, установленному виду разрешенного использования.
В направлении работы по увеличению налогового потенциала города по налогу на имущество физических лиц планируется проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества неучтенных в налогооблагаемой базе данных налоговых органов с помощью совместных рейдов представителей Администрации города, налоговых органов, органов «Росреестра».
В планах Администрации города актуализировать схему теплоснабжения г. Переславля-Залесского не позднее июля 2017г.
Вместе с тем, планируется привлечение средств инвесторов путем организации конкурсов на право строительства объектов теплоснабжения, определенных схемой теплоснабжения. В рамках данной схемы теплоснабжения планируется строительство котельных района «Валовое кольцо», гостиницы «Фрегат», района «Больничный городок».  
В 2017 году в рамках дорожного строительства планируется отремонтировать за счет средств местного бюджета автомобильную дорогу ул. Разведчика Петрова. Проектно-сметная документация находится на проверке в Госэкспертизе. Предполагаемая стоимость работ составит 8 млн. рублей.
На 2017 год запланирован ремонт автомобильной трассы М-8 «Москва-Холмогоры» на участке от границы Ярославской области до поста ДПС. Считаем, что увеличения нагрузки на улично-дорожную сеть города не будет, так как движение по основным автомобильным дорогам города Переславля-Залесского закрыто для въезда большегрузного транспорта. Грузовой транспорт будет передвигаться по федеральной трассе (окружной дороге).
За счет консолидированных средств областного и местного бюджетов в 2017г. планируется строительство автомобильной дороги по ул. Дорожной. Работы будут включать в себя устройство проезжей части, тротуаров, автобусных остановок, моста через р. Трубеж, наружного освещения, переустройство сетей в соответствии с техническими условиями владельцев коммуникаций. 
После окончания зимнего сезона 2017г. на ул.Свободы наблюдается разрушение дорожного полотна. Ремонт автомобильной дороги выполнялся в 2015 году подрядной организацией ГУП ЯО ЯРДОРМОСТ. Согласно гарантийного паспорта на законченный ремонтом участок автомобильной дороги ул. Свободы гарантийный срок на покрытие из щебеночно-мастичного асфальтобетона составляет 4 года.
В адрес ГП ЯРДОРМОСТ направлена претензия с требованием в срок до 01 мая 2017 года выполнить в полном объеме работы по устранению выбоин в дорожном покрытии на всем протяжении участков автомобильной дороги по ул. Свободы.
В случае неустранения выявленных недостатков в указанный срок будет решаться вопрос о понуждении выполнить гарантийные обязательства в судебном порядке.
На второстепенных улицах города в 2017 году запланирован только текущий (ямочный) ремонт дорог. Перечень автомобильных дорог города, подлежащих текущему ремонту, будет составлен на основании акта осмотра дорог с учетом неисполненных решений суда по ремонту автодорог, а также предложений жителей о проблемных участках дорожного полотна, требующих ремонта. Предложения по адресному перечню в настоящее время администрацией принимаются. 
В 2017 году при реализации губернаторской программы «Решаем вместе» на территории города Переславля-Залесского будут реализованы 7 проектов, из которых 6 ед. – благоустройство территорий, 1 ед. – ремонт спортивного зала ЗАО «Новый мир». Благоустройство дворовых территорий планируется провести по следующим адресам: ул. 50 лет Комсомола, возле д. 19; ул. Пушкина, д. 27, 29, 31; мкрн. Чкаловский, д. 51; ул. Красноэховская, д. 11, 12; ул. Советская (Летний сад); ул.  Октябрьская, д. 39, 39а.
Общая стоимость выполненных работ составит более 30 млн рублей.
В городе остается проблема недостаточного количества муниципальных общеобразовательных учреждений для обеспечения доступности обучения школьников в одну смену. 
За период с 2011 по 2016 годы общее количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях возросло на 566 человек (с 3788 до 4354 чел.)
Необходимость капитального ремонта, реконструкции: капитальный ремонт СШ №8 (старое здание), реконструкция с целью увеличения мест до 1000 в МОУ «Средняя школа №9».  В «Начальной школе №5» требуется капитальный ремонт кровли с заменой участка перекрытия, внутренних помещений. 
Актуальной остается необходимость постройки нового здания МОУ «Средняя школа №1» в центральной части города (старые здания 1912 и 1914 годов постройки не соответствует нормам СанПиН и нет возможности обеспечить обучение всех учащихся школы в одну смену). 
Вопрос о строительстве школы прорабатывается. Реализация проекта планируется после вхождения в федеральную программу.